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天然氣比煤炭貴是個大問題

發布日期:2015-05-18點擊次數:2511次

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  美國的天然氣比煤炭便宜,中國的天然氣比煤炭貴得多。美國的煤炭使用并不多,頁巖氣革命之后,低價的天然氣替代煤炭進展得很順利。有調研數據顯示,北美天然氣價格僅為每百萬英熱單位4美元,相當于人民幣0.6元/立方米,而中國的天然氣價格在3元/立方米左右,幾乎是美國的5倍。


  近年來,煤炭石油的價格大跌,跌幅分別達到1/3和50%,與油價掛鉤的天然氣價格順勢走低,按照下跌后的價格計算,中國的天然氣價格還是比煤炭貴3-4倍。一般情況下,1立方米天然氣的價格可以購買2-2.5千瓦時電力,但我國氣價高、電價低,1立方米天然氣的價格相當于5-6千瓦時居民生活用電價格。在這種情況下,天然氣發電的價格為燃煤發電價格的2倍左右(天然氣發電上網電價在0.8元/千瓦時左右,燃煤電廠污染物排放達到天然氣發電水平時,電價約為0.4元/千瓦時左右)。天然氣的高價限制了其需求,按照有關單位的預測,我國2020年的天然氣供應可達4800億立方米,但需求只能達到3000-3600億立方米。


  電價和氣價本身,以及兩者相對價格能否合理化,將直接影響很多事情:國內天然氣的規模有效開發、成本更高的非常規天然氣的開發、天然氣代煤代油的順利進行,最終影響到能否成功提高天然氣在我國能源結構中的比例,以解決、改善生態環境問題。換言之,天然氣與煤炭、電力的相對價格關系,是我國當前能源革命中的大問題之一。


  中國的天然氣最初用于解決民用氣需求,但民用天然氣飽和之后,需轉向天然氣化工和發電,如果天然氣價格比煤炭高數倍,天然氣代煤就有困難。業界認為解決這個問題只有兩個辦法,一是提高電價,二是提高補貼。對于天然氣發電來說,所謂的政府補貼,實際上是在電價中加價,再由政府來發放補貼,所以并不存在政府有沒有補貼能力的問題。


  現在大家都希望解決電力、煤炭和天然氣的相對價格問題,一種意見是煤炭便宜、燃煤發電比天然氣發電便宜是錯誤的,在經濟學上并不合理,這些成本都應以各種稅費的形式,或以進行清潔化處理的方式加到燃煤發電的成本中去,這樣氣電就會比煤電便宜。事實是中國的煤電早就在提高清潔化,中國的脫硫、脫銷、除塵已超過美國,走在世界前列。


  目前中國煤電正在進一步清潔化,并被冠以“超低排放”。中國的煤電可以比氣電還要清潔,煤電的超低排放總共只增加3-5分錢/千瓦時的成本,把清潔化的全部稅費加進去,火電的成本也不過0.4元/千瓦時,還是比氣電便宜得多。


  長期以來的固化觀念認為煤電骯臟,總認為煤電的清潔化處理耗資巨大,但實踐已證明,煤電可以同其他清潔能源發電一樣,成為“綠電”,煤電同時還具備質量高、成本低、上網電價便宜的優勢。中國的煤電承擔著最繁重的任務——維持電網調峰、調頻、調壓和備用的任務,扛起了中國電網安全供電的重任。


  正是由于這個原因,習近平總書記在談到推動能源供給革命,建立多元化供應體系時,首先提出要大力推進煤炭的清潔高效利用。


  中國的電價已經承擔了多種高稅費:煤電清潔化處理的全部費用、新能源電力的各種補貼、水電站和水利工程的移民扶持及水庫維護基金、農村電網投資的還本付息,同時還要負擔居民生活用電、農業生產用電等政策性低電價的交叉補貼。在這種情況下,中國的煤電還是比氣電低,這就不能再要求調高電價了。


  另一種意見是,煤電比氣電便宜在經濟學上是合理的,關鍵是要降低天然氣價格。我們能不能學學美國,把天然氣價格降下來?美國的常規天然氣價格原本就低,后來搞了成本高的頁巖氣,還是維持了天然氣的低價。有專家說,美國頁巖氣生產商賠錢低價出售天然氣,準備從天然氣出口賺錢;也有專家說,頁巖氣不賺錢,而是從與天然氣共產的頁巖油、乙烷、丙烷中賺錢,最后頁巖氣生產商還是賺錢的。


  那么美國天然氣、頁巖氣生產商為什么要讓天然氣維持低價?按美國的說法,這是市場的力量,美國完成了石油、天然氣對煤炭的替代,現在煤炭90%以上用于燃煤發電,天然氣多了就要設法代煤,天然氣代煤的唯一出路是用氣電替代煤電,天然氣價格高于煤炭,氣電代煤電就難以進行,天然氣價格低,就能順利實現天然氣代煤。當前我國天然氣產業的利潤很高,但七八成的煤企卻在虧損,可否像美國那樣降低天然氣價格?


  綜上所述,要解決煤炭、電力和天然氣的相對價格不合理,可以有4種辦法,一是提高電價;二是對使用天然氣的用戶給予補貼;三是降低天然氣價格,不再采用凈回值法,而是依靠市場競爭,根據市場供求定價;四是調高煤炭價格和降低氣價并舉,使煤炭、電力和天然氣之間的相對價格處于合理水平。


  根據上述分析,頭兩種辦法是不可行的,可能最好的辦法是提高煤價和降低天然氣價格并舉,這樣既能解決煤炭企業的虧損問題,又可使天然氣行業的利潤處于合理水平,推動天然氣代煤持續進行,最終優化國內能源結構。

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